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學報告抓落實丨為什么要特別強調
充分運用“四種形態”提供的政策策略

來源:中央紀委國家監委網站發布時間:2020-03-13

  習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出,充分運用“四種形態”提供的政策策略,通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。全會工作報告強調實事求是運用“四種形態”,精準把握政策策略,嚴格規范工作程序,依規依紀依法行使職權,為在新的起點上深化運用“四種形態”提出了明確要求。

  回顧黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐,可以看出,“四種形態”體現了懲前毖后、治病救人的方針,體現了實事求是的思想路線,體現了把監督挺在前面、抓早抓小、防患未然的要求,體現了保持懲治高壓態勢、遏制瓦解貪腐的導向。四次全會工作報告披露,2019年,全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共184.9萬人次。其中,運用第一種形態批評教育幫助124.6萬人次,占總人次的67.4%;運用第二種形態處理46.3萬人次,占25%;運用第三種形態處理7.2萬人次,占3.9%;運用第四種形態處理6.8萬人次,占3.7%。這再次表明,用好“四種形態”這個全面從嚴治黨的政策策略,既要注重抓早抓小、防微杜漸,牢牢抓住監督基本職責;又要強調執紀執法必嚴、違紀違法必究,突出懲治重點,把“嚴”的主基調長期堅持下去。

  “四種形態”是“懲前毖后、治病救人”方針的具體化,其實質是抓早抓小、防微杜漸,體現的是對黨員干部的嚴管厚愛。工作報告在介紹過去一年運用“四種形態”總體情況時,使用了“批評教育幫助和處理”的表述。這表明,每一種形態的運用,都包含著教育和警示。即便是對于已經犯了嚴重錯誤的審查調查對象,既要嚴格依據紀法和事實這兩個定量,也要充分考慮其本人的態度和認錯悔錯改錯實際行動這個變量,精準運用每一種形態,審慎穩妥做好“四種形態”相互轉化工作。

  工作報告顯示,2019年全國有10357人主動投案,其中中管干部5人、省管干部119人。包括秦光榮、劉士余等中管干部在內的違紀違法分子紛紛主動投案,這是反腐敗斗爭高壓態勢威懾的結果,也是對主動投案者依規依紀依法從寬處理政策感召的結果。2019年7月,中央紀委辦公廳印發《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定(試行)》,進一步規范了紀檢監察機關在監督檢查、審查調查中對主動投案的認定和處理,讓主動投案工作有規可依,處置更加精準。對于主動投案、如實交代問題的干部,各級紀檢監察機關要嚴格把握“四種形態”之間相互轉化條件,在依規依紀依法嚴肅查處違紀違法人員,持續保持懲治腐敗高壓態勢的同時,注重對干部的教育和挽救。

  黨的十八大以來,中央懲治腐敗決心和力度之大前所未有,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利;但一些領導干部仍然不收斂不收手,性質十分嚴重,影響非常惡劣。2019年,各級紀檢監察機關堅持首先從政治紀律查起,嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,著力整治權力集中、資金密集、資源富集部門行業的“鏈條式”腐敗,對黨的十八大后不收斂不收手,特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的,發現一起查處一起。

  工作報告對2020年的任務部署釋放了力度不減、節奏不變、尺度不松的強烈信號。習近平總書記強調,要繼續堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,重點查處不收斂不收手的違紀違法問題。工作報告貫徹落實習近平總書記重要講話精神,明確今年的懲治重點,就是黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題。報告還要求,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置、堅決查處各種風險背后的腐敗問題等。3月10日,陜西省紀委監委發布消息:陜西省監察委員會決定對陜西興茂侏羅紀煤業鎂電(集團)有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調查。短短一則通報,釋放了強烈信號:“堅持受賄行賄一起查”“堅決斬斷‘圍獵’和甘于被‘圍獵’的利益鏈”絕不是一句空話。

  “四種形態”作為全面從嚴治黨的政策策略,是堅持和完善黨和國家監督體系的必然要求,是進一步鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,化解存量、遏制增量的有效辦法。落實好工作報告提出的新要求新任務,各級紀檢監察機關要忠誠履職盡責,實事求是運用好監督執紀“四種形態”,分類施策,標本兼治,著力構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,不斷提高治理腐敗效能。(中央紀委國家監委網站 慕振東)

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